新华社北京11月25日电（记者邹多伟）“十五五”规划建议，在发展和扩大高水平开放中，要明确“扩大市场准入，开放以服务业为重点的领域”。
近年来，随着制造业外资限制的取消，服务业成为日本高层扩大对外开放的重要着力点。 2024年，服务业吸收外资占实际利用外资金额的70%左右，服务贸易规模有望首次突破1万亿美元，创历史新高。
“中国服务”的开放不仅速度越来越快，而且范围也在不断扩大。
服务业扩大开放综合试点示范是服务业开放政策的制度创新和试验平台。 S2015年以来，国务院分三批在北京、天津、上海、海南、重庆、沉阳、南京等11个省市批准试点。我们论证推出了科技、金融、文化、电信、教育等12个产业领域的开放举措。我们开创了大型设备和运输车辆融资租赁、知识产权质押融资、铁路提单融资结算、联合医院、专科药品跨境健康保险等多种新业态新模式。 2024年，11省市服务业预计吸收外资2932亿元人民币，约占全国服务业外资总额的一半。
今年推出的《加快服务业扩大开放综合试点工作方案》再次加速创新驱动和探索。在现有试点地区的基础上，将大连、宁波、厦门、青岛等9个城市纳入试点范围，明确155项试点任务，重点围绕重点服务领域开放、产业创新发展等多个方面。
发展境外博彩业务、支持外国医生开设诊所、支持设立外资护士学校、允许捐赠设立非营利性医疗机构和养老中心、支持探索发展国际保理业务、支持跨国公司集中管理人民币资金跨境转移、允许外资旅游企业经营出境旅游业务……
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜表示，新一轮综合试点服务业扩大开放的重点是贸易投资自由便利、资源要素效率提升。它将促进产品流动，提高国际流通的质量和水平，有助于解决国内市场奢侈品供应不足的问题，为消费者和投资者提供更多的选择和机会。
“以服务业为核心的扩大对外开放，再次彰显了中国高水平扩大开放的坚定决心。”陈洪才表示，“十五五”期间，我国将扩大重点领域开放、扩大城市开放，随着我们不断推进准入标准、扩大制度开放和规则法规、管理标准自愿开放，服务业的创新活力和发展潜力不断增强。产业将进一步受到刺激国际合作范围将进一步扩大。
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